上海垃圾分類(lèi)再加磅，長(zhǎng)期不分類(lèi)者將納入誠(chéng)信管理機(jī)制！

3月11日，上海市發(fā)布《上海市基層生活垃圾分類(lèi)綜合管理服務(wù)工作指南》。

指南指出，本市居住區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)按照“一小區(qū)一方案”要求，原則上采用“定時(shí)定點(diǎn)”方式，也可根據(jù)居民投放和管理需求，因地制宜采取增設(shè)午間投放時(shí)段、延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間等方式，方便居民投放。同時(shí)可采用人工監(jiān)管、人工巡查監(jiān)管、人工視頻監(jiān)管和智能監(jiān)管等不同管理模式，保證分類(lèi)投放效果。

對(duì)于長(zhǎng)期不自覺(jué)履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)的流動(dòng)性租住人群、家政人員、居住區(qū)居民，由居委會(huì)通過(guò)志愿者或業(yè)委會(huì)委員或居委會(huì)干部落實(shí)第二次面對(duì)面宣傳告知，并將相關(guān)材料移交街鎮(zhèn)城管部門(mén)。由街鎮(zhèn)城管部門(mén)落實(shí)執(zhí)法處罰程序，并將被執(zhí)法處罰人員相關(guān)信息同步至市 “一網(wǎng)統(tǒng)管” 平臺(tái)，由市級(jí)聯(lián)席會(huì)議牽頭部門(mén)逐步拓展應(yīng)用，納入相關(guān)誠(chéng)信管理機(jī)制。

（截圖來(lái)源：上海市綠化和市容管理局）

 

《上海市基層生活垃圾分類(lèi)綜合管理服務(wù)工作指南》全文

上海市基層生活垃圾分類(lèi)綜合管理服務(wù)工作指南

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，全市生活垃圾分類(lèi)工作取得了顯著進(jìn)展。為加強(qiáng)對(duì)基層生活垃圾分類(lèi)管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，現(xiàn)針對(duì)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制下分類(lèi)投放點(diǎn)管理、黨建引領(lǐng)、宣傳引導(dǎo)、流動(dòng)人口、保障措施等管理事項(xiàng)的硬件建設(shè)和操作規(guī)程等指引性方法，特制訂本指南。

1.分類(lèi)投放點(diǎn)

本市居住區(qū)（含村民點(diǎn)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)居住區(qū)）生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)按照 “一小區(qū)一方案” 要求，根據(jù)居住區(qū)條件和居民（含村民，以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民）分類(lèi)投放習(xí)慣，由居委會(huì)（村委會(huì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)居委會(huì)）、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)共同協(xié)商設(shè)置，原則上采用 “定時(shí)定點(diǎn)” 方式。各居住區(qū)也可根據(jù)居民投放和管理需求，因地制宜對(duì)本居住區(qū)部分或全部 “定時(shí)定點(diǎn)” 投放點(diǎn)采取增設(shè)午間投放時(shí)段、延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間等方式，方便居民投放，并輔助一定智能監(jiān)控手段或巡回檢查方式，保證分類(lèi)投放效果。

可采用人工監(jiān)管、人工巡查監(jiān)管、人工視頻監(jiān)管和智能監(jiān)管等不同管理模式。各類(lèi)管理模式可綜合實(shí)施。

1.1 人工監(jiān)管由街鎮(zhèn)牽頭，通過(guò)居委會(huì)在居住區(qū)培育志愿者隊(duì)伍，嚴(yán)格實(shí)行 “定時(shí)定點(diǎn)” 投放，落實(shí)志愿者在固定點(diǎn)位投放時(shí)間段內(nèi)的值守管理和宣傳教育，逐步培育居民規(guī)范分類(lèi)投放各類(lèi)生活垃圾習(xí)慣。

該模式適用于居民生活垃圾自覺(jué)分類(lèi)習(xí)慣尚未養(yǎng)成、或雖養(yǎng)成習(xí)慣后又出現(xiàn) “回潮” 現(xiàn)象（即又出現(xiàn) 10% 以上居民分類(lèi)投放不自覺(jué)）的居住區(qū)分類(lèi)投放點(diǎn)。

1.2 人工巡查監(jiān)管通過(guò)居委干部、志愿者隊(duì)伍或者第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員，在無(wú)人員值守期間，落實(shí)易產(chǎn)生小包垃圾時(shí)間段一定頻次的巡查。同時(shí)可公開(kāi)居委或街鎮(zhèn)相關(guān)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)本居住區(qū)居民對(duì)亂投放、不分類(lèi)行為的 “隨手拍”。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制訂并實(shí)施追查制度，追溯到人，由居委干部或街鎮(zhèn)城管隊(duì)員進(jìn)一步落實(shí)上門(mén)告知和普法宣傳。

該模式適用于無(wú)條件開(kāi)展視頻或智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，但垃圾分類(lèi)管理人員力量配置有效且 90% 以上居民垃圾分類(lèi)習(xí)慣基本養(yǎng)成的居住區(qū)分類(lèi)投放點(diǎn)。

1.3 人工視頻監(jiān)管采用視頻技術(shù)，對(duì)分類(lèi)投放點(diǎn)位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)街鎮(zhèn)）或居委平臺(tái)每日 6:00～21:00、每 15 分鐘有專(zhuān)人視頻巡查一次，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可支持 3 個(gè)月回溯查詢(xún)，有條件的可疊加遠(yuǎn)程語(yǔ)音提醒功能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)可支持對(duì) “小包垃圾”、“垃圾滿(mǎn)溢”、“投放點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量”、“不分類(lèi)投放” 等事件的后臺(tái)發(fā)現(xiàn)、平臺(tái)流轉(zhuǎn)、及時(shí)處理、按時(shí)反饋和閉環(huán)管理。

該模式適用于已采用視頻監(jiān)控方式，但暫無(wú)智能化改造計(jì)劃且 90% 以上居民垃圾分類(lèi)習(xí)慣基本養(yǎng)成的居住區(qū)分類(lèi)投放點(diǎn)。

1.4 智能監(jiān)管采用具有 AI 識(shí)別功能的智能監(jiān)控技術(shù)對(duì)分類(lèi)投放點(diǎn)位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控方式。該方式又可分為連續(xù)開(kāi)放型智能監(jiān)管（即疏導(dǎo)型智能監(jiān)管）和非投時(shí)段型智能監(jiān)管（即緊逼型智能監(jiān)管）：

緊逼型智能監(jiān)管，是指可支持 “小包垃圾”、“垃圾滿(mǎn)溢”、“投放點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量”、“不分類(lèi)投放” 等事件的視頻智能識(shí)別、案件自動(dòng)生成、任務(wù)自動(dòng)觸發(fā)、處理及時(shí)反饋、平臺(tái)閉環(huán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管方式，且相關(guān)視頻監(jiān)控信息可自動(dòng)抓拍違規(guī)行為照片自動(dòng)發(fā)送給任務(wù)辦理人員，并支持違規(guī)照片留存一個(gè)月，用于案件追蹤查處的監(jiān)管方式。條件具備的，可疊加對(duì)投放點(diǎn)出現(xiàn)的違規(guī)行為自動(dòng)觸發(fā)語(yǔ)音警示提醒等功能。

疏導(dǎo)型智能監(jiān)管，是指支持居民通過(guò)持卡（專(zhuān)用卡、門(mén)禁卡等身份卡）刷卡、或人臉識(shí)別等技術(shù)，開(kāi)啟分類(lèi)投放口，并可智能識(shí)別投放垃圾類(lèi)別和質(zhì)量，且對(duì)投放行為不規(guī)范、分類(lèi)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的居民可實(shí)現(xiàn)身份智能識(shí)別、提醒信息自動(dòng)發(fā)送（至投放人本人）、案件自動(dòng)生成、任務(wù)自動(dòng)觸發(fā)（至物業(yè)和居委相關(guān)負(fù)責(zé)人）、處理及時(shí)反饋、平臺(tái)閉環(huán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管方式。

該模式適用于有智能化改造計(jì)劃和資金支持，但垃圾分類(lèi)管理人員力量配置緊張，且 90% 以上居民垃圾分類(lèi)基本養(yǎng)成的居住區(qū)分類(lèi)投放點(diǎn)。

2.黨建引領(lǐng)

2.1 區(qū)域化黨建引領(lǐng)依托所在街鎮(zhèn)區(qū)域化黨建，打造轄區(qū)共同參與的垃圾分類(lèi)工作平臺(tái)。在各級(jí)黨組織中全面推行垃圾分類(lèi) “三員制”。